职业教育是将人口资源转化为人力资本的基本通道，要从根本上破解供需错配问题，必须科学研判人力资源发展趋势，系统重构职业教育的目标定位、结构层次与培养模式，不断发展完善现代职业教育体系，精准锚定人才供给的规模、结构、质量、节奏与市场需求，营造供需长效匹配的人力资源发展生态，健全基于能力本位的国家资历框架、成本分担与激励约束机制、平等就业与技能溢价的市场制度，切实提高技能人才的经济收入、保障条件和社会地位，让亿万劳动者在供需精准匹配中实现人生价值、获得全面发展。②13（柳学智）