□张学玲 特约通讯员 廖小兵 文/图

　　在人们的传统印象中，丘陵地区田地分散、耕作不便，难以实现大规模的现代化农业种植。然而，近日一组数据颠覆了这一认知：目前，广安市广安区耕地规模流转面积居全省前十，种粮大户补贴金额排全省前五，适度规模种植面积达17万亩，涌现出400多名“新农人”。

　　一个典型的丘陵地区，如何在农业规模经营中实现突破？这背后有着怎样的发展密码？

推出针对性补贴

减轻农业项目前期压力

　　“农业，尤其是规模农业，前期投入大、自然风险高。如果没有实实在在的效益，是留不住人的。”该区农业农村局种植业与农药肥料管理股负责人陈苇说。

　　如何吸引并留住经营这些土地的人？“答案是拿出一套敢为人先、持续精准的政策‘组合拳’。”陈苇口中的“组合拳”，便是当地自2021年起实施的“2 + 5”奖补政策。

　　“区本级财政每年拿出真金白银，对种植优质水稻的业主给予每亩 100元补贴，在花桥这样的中心镇，标准更是提高到150元。”陈苇说，这仅仅是区级补贴，业主还能同步享受中央和省级的种粮大户补贴（约200元/亩）、稻谷补贴（约60元/亩）。此外，区里还用项目资金对机插秧额外补贴 50 元/亩。这套精准滴灌的补助体系，有效减轻了农业项目前期投入大、风险高的压力，构成了吸引资本和“新农人”涌入的“磁力场”。

　　“从最 开始租地 1000余亩，到现在4700余亩，关键是有补助资金支持，不然也支撑不下去。”花桥镇粮油种植大户熊小兰为笔者算了一笔账：最近4年，仅各项补贴，每年就能获得近170万元的资金支持。

建设高标准农田

让大型农机下得去

　　有了政策，还需要有能够承载规模化经营的良田。丘陵地区土地分散，如何解决？

　　“过去，大型农机下不了田，种植成本下不来，哪个大户愿意来流转？谁敢规模种粮？”广安区农业农村局局长杜海波介绍，首要任务就是建设高标准农田，通过土地平整、配套产业路和水利设施，将零散的“巴掌田”整合成“田成方、路相通、渠相连”的高标准农田。“这彻底改变了生产条件，让大型农机下得去田、转得开身，机械化率大幅提升。”

　　“最初群众不理解，担心田埂打破后地界不清。在土地调型前，我们就先找好了流转的业主。村民看到过去无人问津的土地，现在租金稳定在每亩400至500元，所有的顾虑都烟消云散了。”杜海波说，“现在广安区大部分土地根本不愁租，一个业主退出，马上就有新业主接手，形成了良性循环。”

　　“十四五”时期，广安区累计新（改）建高标准农田33.26万亩，永久基本农田基本建成高标准农田；建成优质粮油基地25万亩。正是这种对土地的根本性改造与创新性流转机制，使得该区耕地规模流转面积快速增长，从2020年的2万多亩增长到如今的约 17 万亩，为该区现代农业发展奠定了坚实根基。

　　“过去一亩地只能插7000 多株秧苗，现在机插秧技术让每亩的秧苗数量达到了1.2万株，水稻亩产也 从 450 公 斤 提 升 到 了800公斤以上。”近5年来，得益于高标准农田建设，广安惠民农机农艺专业合作社负责人李小东在该区流转土地的面积，已从最初的800余亩发展到了现在的5000余亩。

汇聚农业人才

“新农人”增至400多名

　　政策与良田，吸引来了怎样的人？广安区恒升镇农业服务中心主任许晓红认为，一群懂技术善经营的“新农人”，是广安农业爆发式增长最宝贵的资产。

　　“与传统农民相比，他们有3个鲜明特点：舍得投入、接受新技术能力强、市场化意识高。”陈苇以培育秧苗的业主李波为例，“他敢于尝试基质土育秧这种新技术，今年对外销售的秧苗服务面积达1万余亩，仅此一项就增收20余万元。”

　　为了汇聚更多农业人才，广安区2021 年开始组建农业招商专班，从“等商”变为“寻商”。截至目前，该区种粮大户从最初的30多名已增长到400余名。

　　“这些‘新农人’，是农业新技术的最佳应用者和传播者。”广安区农业农村局副局长雍文超说，他们与科研团队紧密合作，积极推广以暗化催芽、无纺布覆盖、减穴稳苗机插为核心的水稻绿色高产栽培技术。全区修建了7个工厂化育秧中心，将机插秧面积从几千亩发展到近10万亩，推动平均亩产大幅提升。

　　雍文超表示，该区为了推进粮油产业发展，还建设片区综合农事服务中心6个，打造粮油作物千亩高产展示片24个、百亩超高产攻关片24个，让良种良法覆盖率达98%以上，主要作物综合机械化率达77%以上，粮食年均产量稳定在33.4万吨以上，水稻最高亩产达846.26公斤，创全市历史新高，粮食生产实现从“保产量”向“提品质、增效益”的整体跨越。