上海新闻评论个体户熊丙奇利用《光明日报》曲解教育部文件精神

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上海新闻评论个体户熊丙奇是上海交通大学淘汰的不称职的职员。或许不是双开。或因长期不交党费而自动脱党。在政治上不可靠不可信不可用不可留不可交。没有教师资格证书，没有新闻从业许可证书，自封“教育学者”，冒充专家教授，披着没有任何行政级别的民办非营利组织（不是机构编制部门会同教育行政部门核准审批的教育科研单位）21世纪教育研究院院长的外衣（没有聘用合同，没有任命文件），在新闻评论界招摇忽悠。以假乱真，以次充好，滥竽充数，鱼目混珠。蛊惑民众，折损自己。成事不足败事有余。

上海新闻评论个体户熊丙奇利用《光明日报》曲解教育部文件精神。

举证如下：

教育部等九部门关于印发《“十四五”学前教育发展提升行动计划》和《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》的通知（教基〔2021〕8号）

附件《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》

县域普通高中（县、县级市举办的普通高中，以下简称县中）在推进教育高质量发展和乡村振兴战略中承担着重要使命，寄托着广大农村学生对接受更好教育的美好期盼。党的十八大以来，国家实施高中阶段教育普及攻坚计划，县中办学资源得到显著扩大。但是，一些地方县中发展还存在生源和教师流失比较严重、基础条件相对薄弱、教育质量有待提高等突出问题。按照党中央、国务院关于加强县域高中建设的决策部署，为整体提升县中办学水平，更好适应高考综合改革和普通高中育人方式改革，现决定实施“十四五”县域普通高中发展提升行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，积极服务国家乡村振兴和人才发展战略，全面贯彻党的教育方针，围绕建设高质量教育体系，健全县中发展提升保障机制，全面提高县中教育质量，促进县中与城区普通高中协调发展，加快缩小教育差距，办好人民满意的教育，为实现教育现代化、建成教育强国奠定基础，着力培养能够担当民族复兴大任的时代新人。

（二）基本原则

——坚持源头治理。规范普通高中招生秩序，稳定县中优质生源，吸引优秀人才在县中长期任教，激发县中办学活力，促进县中持续健康发展。

——强化政府责任。坚持高中教育资源配置向县中倾斜，健全县中发展提升保障机制，加快改善县中办学条件，着力补齐县中条件短板。

——促进协调发展。统筹谋划市域内县中和城区普通高中发展，积极扩大县中优质教育资源，加快缩小市域内普通高中办学差距。

——深化教学改革。积极构建德智体美劳全面培养的教育体系，健全立德树人落实机制，提高县中新课程新教材实施水平，全面发展素质教育。

（三）主要目标。到2025年，县中整体办学水平显著提升，市域内县中和城区普通高中协调发展机制基本健全，统筹普通高中教育和中等职业教育发展，推动全国高中阶段教育毛入学率达到92%以上。公民办普通高中招生全面规范，县中生源流失现象得到根本扭转；教师补充激励机制基本健全，县中校长和教师队伍建设明显加强；教育经费投入机制基本健全，县中办学经费得到切实保障；薄弱县中办学条件基本改善，学校建设基本实现标准化；教育教学改革进一步深化，县中教育质量显著提高。

二、重点任务

（四）深化招生管理改革。全面推进基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价考试招生录取模式，着力构建规范有序和监督有力的招生机制，坚决杜绝违规跨区域掐尖招生，防止县中生源过度流失，维护良好教育生态。

（五）加强教师队伍建设。提升校长教师管理水平，促进优秀人才合理流动，防止县中优秀人才流失；加大县中教师补充力度，优化教师资源配置，加强教师培训，保障教师待遇，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、相对稳定的县中教师队伍。

（六）改善办学薄弱环节。加强县中标准化建设，全面化解大班额，有效控制大规模学校；加强学科教室、创新实验室、实验设备与信息化教学条件建设；加强学校文化建设，改善学校食宿卫生等生活条件，创造良好育人环境。

（七）提高教育教学质量。深化课程教学改革，大力推进优秀教学成果应用，完善选课走班、综合素质评价和学生发展指导，充分利用农业农村资源，加强劳动教育和综合实践活动，形成具有鲜明县域特色的普通高中育人模式。

三、主要措施

（八）加强普通高中招生管理。强化招生管理省级统筹责任、地市主体责任、县级落实责任，全面落实公民办普通高中同步招生和属地招生政策，完善优质普通高中指标到校招生办法，规范特殊类型招生，促进县中多样化有特色发展。各地要全面建立地市级高中阶段学校统一招生录取网络平台，鼓励有条件的地方建立省级统一招生录取网络平台，加强招生工作监管，对违规招生行为加大查处力度。高校招生有关专项计划继续对基础教育薄弱地区予以支持。

（九）健全教师补充激励机制。各地要严格落实中央关于中小学教职工编制标准和统筹管理相关规定，依照条件标准及时补充县中教师，优化教师配备，着力解决县中教师总量不足和结构性缺员问题。教育行政部门不得挤占县中教职工编制或长期借用县中教师，严禁公办学校教师在民办学校任教，并于2022年秋季开学前完成整改。严格按照国家有关规定和程序办理教师流动手续，严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师，对未经组织人事部门和教育行政部门同意，恶意从县中学校抢挖人才的，停止学校各类评优评先资格。实施中西部欠发达地区优秀教师定向培养计划。适当提高中小学中级、高级教师岗位比例，中高级教师岗位设置适当向县中倾斜，合理核定县中绩效工资总量，绩效工资内部分配向优秀人才倾斜。

（十）提高县中教师能力素质。加强师德师风建设，切实增强县中教师教书育人的使命感和责任感。加大县中校长和教师培训力度，教育部组织开展县中校长和教师骨干示范培训，省级组织县中校长和教师全员培训。要将普通高中新课程新教材实施和高考综合改革重点任务以及新方法新技术应用作为培训重要内容，注重加强政策解读和案例教学，大力实施优秀教学成果推广应用计划，不断提高校长办学治校能力和教师教育教学水平。地方各级教研部门要配齐普通高中各学科专职教研员，主动深入县中学校，有针对性地加强对县中教育教学工作的研究与指导，为促进县中教师专业成长和教育教学改革提供有力支撑与服务。

（十一）实施县中托管帮扶工程。通过国家引导、地方支持、双向选择的方式，开展多种形式的县中托管帮扶工作，努力使每个教育基础薄弱县都得到支持，加快整体提升县中办学水平。教育部依托举办附属中学的部属高校，面向100个县托管100所县中，发挥示范引领作用；按照对口支援关系，组织东部发达地区省份，面向西部10省160个国家乡村振兴重点帮扶县开展组团式对口帮扶。各省（区、市）要组织有条件的地方高校开展县中托管帮扶工作。有关高校和地方要协商制定县中托管帮扶工作实施方案，充分发挥托管高校在县中校长选配、教师招聘、师资培训和教学管理等方面的重要作用，地方政府应给予积极支持和相应保障；托管高校要坚持教育公益性原则，不得收取“品牌费”，地方政府可给予托管高校一定管理费，用于托管工作有关支出。地市级教育行政部门要积极组织区域内优质普通高中与薄弱县中开展联合办学、对口支援，每所优质普通高中至少托管帮扶1所薄弱县中。按照国家有关规定，对在托管帮扶工作中表现突出的学校、团队和个人给予表彰奖励。

（十二）实施县中标准化建设工程。国家修订普通中小学校建设标准，完善普通高中学校建设要求，更好适应高考综合改革和普通高中育人方式改革需要。继续实施改善普通高中学校办学条件项目，重点支持改善县中基本办学条件。各省（区、市）要指导市县“一校一案”制订本地县中标准化建设工程实施方案，明确时间表和路线图，切实加大地方财政投入，确保如期完成县中标准化建设。原则上常住人口5万人以上或初中毕业生2000人以上的县，应建设1所普通高中。要严格学校建设经费管理，严禁超标建设豪华学校。实现县中网络联接全覆盖，完善线上教育教学资源建设与应用保障体系，加快提升县中教育信息化水平，更好促进优质教育资源共享。

（十三）消除大班额和有效控制大规模学校。各地要加大消除普通高中大班额专项规划实施力度，全面消除56人及以上大班额。对现有的大规模学校，各省（区、市）要结合实际制订规模压减实施方案，积极稳妥化解大规模学校，并随着办学规模调整，优化校舍资源配置和功能结构，有效改善教学条件和学生学习生活环境；严禁随意撤并县中，防止出现新的大规模学校。普通高中新入学年级班额不得超过55人，新建普通高中学校规模不得超过3000人。

（十四）提高县中经费投入水平。各地要进一步加大普通高中教育投入力度，并向县中倾斜。各省（区、市）要科学核定普通高中办学成本，适应经济社会发展水平，建立完善生均公用经费标准和学费标准定期动态调整机制，适时提高普通高中生均公用经费水平，省、市两级要加大对欠发达县区经费投入，确保县中生均公用经费足额拨付到校。继续实施好国家助学金和免学杂费政策，确保家庭经济困难学生顺利完成学业。

四、组织领导

（十五）坚持党的全面领导。各地要高度重视县中发展提升工作，在党委和政府领导下，把县中发展提升工作作为推进区域教育现代化的重大举措，纳入重要议事日程，认真研究制定本地县中发展提升行动计划，积极推动解决县中发展提升面临的突出问题。完善普通高中办学管理体制，加强省级统筹，强化地市和县两级办学主体责任，鼓励各地探索建立以地市为主的办学管理体制，促进市域普通高中教育整体协调发展。各地要树立正确政绩观，不得给县中下达升学指标或单纯以高考升学率考核评价学校和校长、教师。要加强县中党的工作，选优配强党组织书记和校长，充分调动和发挥教师的积极性创造性，为加快县中发展提升提供坚强的政治保证和人才保障。

（十六）明确部门职责分工。教育部门要加强沟通协调，会同有关部门推动落实好各项任务举措，加强对县中教育教学改革的指导。各有关部门把县中发展纳入县域经济社会发展相关规划，支持开展教育基础薄弱县普通高中学校建设。财政部门要健全普通高中教育经费投入机制。人力资源社会保障部门要支持县中及时补充教师，完善县中教师待遇保障和激励机制。自然资源部门要坚持节约集约原则，合理保障县中学校建设用地需求。住房和城乡建设等部门要会同教育部门修订完善普通中小学校建设标准。

（十七）强化督导考核评价。国务院教育督导委员会办公室把县中发展提升情况作为对省级人民政府履行教育职责督导评价的重要内容，重点检查普通高中招生管理、县中教师配备、生均公用经费保障、学校标准化建设、化解大班额和大规模学校、办学质量提高等方面情况。省级教育督导部门要把县中发展提升情况作为评价市级和县级人民政府履行教育职责的重要内容，建立县中发展提升情况跟踪督导机制，对督导发现的问题要限期整改、强化问责。国家开展普通高中教育质量监测试点工作，定期发布监测报告。

（十八）大力营造良好环境。各地要坚持正确的舆论导向，加大对县中发展提升工作的宣传力度。要通过广播电视、报纸以及新兴媒体，深入宣传党的教育方针，推动树立素质教育观念，严禁炒作高考升学率和高考状元。要及时总结宣传县中发展提升的典型经验和有益做法，大力营造县中持续健康协调发展的良好氛围。

《教育部办公厅关于组织实施部属高校县中托管帮扶项目的通知》（教基厅函〔2022〕13号）

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属有关高等学校：

为落实《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》关于“实施县中托管帮扶工程”的部署要求，加大对教育基础薄弱县普通高中帮扶力度，带动和促进提升我国县中整体办学水平，教育部决定组织实施部属高校县中托管帮扶项目，主要依托举办附属高中的部属高校（以下简称托管高校），面向中西部、东北地区23个省份和新疆生产建设兵团教育基础薄弱县，托管帮扶一批县中（以下简称帮扶县中），发挥示范引领作用。为组织实施好部属高校县中托管帮扶项目，现就有关工作通知如下。

一、总体要求

1.重要意义。县中是我国农村教育的重要组成部分，办好县中，对带动整体提升县域基础教育办学水平，推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，更好服务国家人才队伍建设具有重大意义。各地和有关部属高校要从服务国家乡村振兴战略和人才发展战略的高度出发，认真做好县中托管帮扶工作，积极带动和促进县中办学水平整体提升，为建设高质量教育体系、实现教育现代化和建设教育强国夯实基础。

2.基本原则。坚持统筹协调，强化地方各级政府保障责任，充分利用部属高校及附属高中优质资源，形成有效托管帮扶机制；坚持精准帮扶，重点向中西部地区和东北三省经济欠发达且人口数量较多的教育基础薄弱县倾斜；坚持公益属性，托管高校要切实履行社会责任，避免增加帮扶地方和县中额外经济负担；坚持提高质量，着力提高县域薄弱普通高中办学质量，引领带动整体提升帮扶县中所在县域基础教育办学水平，缩小城乡教育差距。

3.工作目标。2022年秋季学期起，全面启动部属高校县中托管帮扶项目，示范引领地方高校和城区优质普通高中积极开展县中托管帮扶工作，力争到2023年形成国家示范、地方为主的县中托管帮扶体系，到2025年，帮扶县中办学质量显著提升，促进整体提升县中办学水平。

二、托管机制

4.建立托管帮扶关系。教育部根据有关省级教育行政部门报送的托管帮扶项目学校名单，统筹考虑有关部属高校附属高中数量、前期对口帮扶工作基础和就近就便等因素，以及东部发达地区面向西部10省份160个国家乡村振兴重点帮扶县开展教育人才“组团式”对口帮扶情况，确定了48所部属高校与112所项目学校的托管帮扶关系（详见附件）。另外，将创新人才教育研究会托管帮扶的3所学校纳入部属高校县中托管帮扶项目实施。

5.签订托管帮扶协议。各省级教育行政部门要组织协调托管高校和有关县级人民政府、帮扶县中三方于2022年7月31日前签订托管帮扶协议，并于2022年8月15日前将托管帮扶协议复印件汇总后报送教育部（基础教育司）备案。托管帮扶工作以三年为一个周期，协议应明确三方权利、责任和义务，托管高校要坚持公益属性，不得收取“品牌费”；地方政府可给予托管高校一定管理费，用于派驻校长教师团队食宿和交通补助、开展教师培训和教研活动等工作支出；帮扶县中不得违规跨区域招生。

6.创新托管帮扶方式。托管高校要认真总结本校以往帮扶工作经验，积极发挥高校人才资源优势和附属高中办学优势，结合帮扶县中实际需求，在与帮扶县中充分协商的基础上，进一步创新托管帮扶工作，可采取派驻校长教师团队托管帮扶、定期到校指导帮扶和组织跟岗挂职锻炼等方式开展托管帮扶工作，并充分运用现代网络信息技术促进优质教育资源共享，鼓励高校组织优秀本科生和研究生到帮扶县中开展支教、实习实践等活动。

三、重点任务

7.提升帮扶县中管理水平。指导帮扶县中完善学校“十四五”发展规划和校内各项管理制度，加强学校内部管理，提高学校管理科学化和规范化水平，并认真总结办学经验，积极凝练办学理念，明确特色发展目标，加强校园文化建设，丰富学生社团活动，树立良好的教风、学风、校风，持续提升办学治校能力，促进学校内涵发展，增强学校办学活力和内生动力。

8.加强教研指导和教师培训。托管高校要充分发挥高校教师和附属高中专业优势，深入调研了解帮扶县中实际需求，建立常态化教研指导机制，有针对性地定期开展联合教研；加强帮扶县中教师培训，定期组织专家团队到帮扶县中进行教学指导，组织帮扶县中管理干部和教师到高校进行培训学习、到附属高中跟岗挂职锻炼，着力提升帮扶县中教师学科素养和教育教学水平。

9.提高帮扶县中育人质量。聚焦普通高中课程改革和高考综合改革核心任务，指导帮扶县中完善课程实施规划，加强课程体系建设，深化课堂教学改革，健全选课走班教学管理，加强学生发展指导，改进综合素质评价，提高信息化应用能力，并充分利用托管高校专业资源，指导帮扶县中开发和丰富选修课程，帮助学生了解高校专业特点，引导学生合理选科选考。

四、组织实施

10.加强组织领导。托管高校要提高政治站位，落实帮扶主体责任，明确专门机构和专门人员负责组织实施县中托管帮扶工作。省级教育行政部门要强化统筹责任，积极协调有关部属高校和帮扶县中及其所在地县级人民政府三方做好对接；指导已划归地方教育行政部门管理的高校附属高中，积极配合有关高校参与开展县中托管帮扶工作；要认真组织开展地方高校县中托管帮扶工作和市域内城区优质学校县中托管帮扶工作，力争使每一个教育基础薄弱县都有1所县中得到帮扶。各地要积极完善县中发展提升政策，加大县中投入保障，为实施县中托管帮扶工作创造良好环境。

11.强化过程管理。托管高校和地方各级教育行政部门要加强县中托管帮扶工作过程管理，建立健全县中托管帮扶工作考核激励机制，按有关规定为援派挂职干部人才发放生活补助，在评优评先、职称评定、绩效考核等方面给予倾斜，并根据海拔高低、艰苦边远程度等有所区别。地方教育部门要加强帮扶县中办学质量评估，并在评优评先、年度绩效考核等方面对发展提升显著的帮扶县中给予倾斜。教育部将委托有关专业机构加强对部属高校县中托管帮扶工作的指导。

12.积极宣传引导。各地要通过多种形式，深入宣传解读“十四五”县中发展提升行动计划和县中托管帮扶工程有关政策，认真总结宣传各地县中托管帮扶工作典型经验，为实施县中托管帮扶工作营造良好氛围。教育部将定期开展部属高校县中托管帮扶工作经验交流，加大对典型经验的宣传推广力度，充分发挥示范引领作用。

附件：教育部直属高校县中托管帮扶项目学校名单

教育部办公厅

2022年5月27日

http://www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3732/202205/t20220531_633342.html

2022年1月14日，《光明日报》（熊丙奇）《“县中留人”也要靠提升待遇和发展空间》：日前，国家发展改革委等21个部门联合发布《“十四五”公共服务规划》（以下简称《规划》），明确“严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师”。这一“严禁”规定，再次引发舆论关注。说是再次，是因为教育部等九部门发布的《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》已明确提出，严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师，对未经组织人事部门和教育行政部门同意，恶意从县中学校抢挖人才的，停止学校各类评优评先资格。县中教师可以到更好的地区发展吗？如果通过正常手段不能调离，那么先辞职再到其他地方学校应聘的情况能避免吗？薄弱地区、县中教师流失，有发达地区、城区学校“挖人”的因素，也有“人往高处走”追求事业发展的人之常情。要加强薄弱地区、县中的教师队伍建设，根本而言还必须靠加强待遇保障、拓展事业发展空间留人。如果县中教师流动不了，另一种可能结果就是薄弱地区、县中很难招到优秀教师。到发达地区、城区学校被认为是“往高处走”，是因为发达地区、城区学校除有区位优势外，还有更高的薪酬待遇、更好的事业发展机会。但从教育发展角度看，这种“人往高处走”就带来了薄弱地区、县中的人才急剧流失，薄弱地区、县中一出现好教师，就被发达地区、城区学校“挖走”。薄弱地区、县中乃至乡村教师事业发展的成功路径，是从乡村学校到城区学校，从普通学校到重点学校，从县中到省会城市高中，从不发达地区城市到发达地区城市。于是，本来就急需优秀教师的薄弱地区、县中优秀师资流失，地区之间、城乡之间的教育差距进一步拉大。要振兴乡村教育，振兴县中，就应该尊重人才流动规律，把乡村教育、县中建设成为有志教师愿意主动流入并留下的地方。“十四五”教育发展规划提出，推进基本公共教育均等化。如果全社会达成推进基础教育均等化，实现乡村教育与城区教育均衡发展的共识，就应该系统调整教育资源配置模式，强化省级财政对基础教育的统筹，加大中央财政对薄弱地区教育的转移支付力度。薄弱地区、县中难以留住优秀师资的一个重要原因，是高中教育资源，尤其是教师薪酬待遇，主要由地方财政保障，这意味着地方财政实力强，保障力度就大，进而教师工资收入高。而财政实力弱的薄弱地区，教师的薪酬待遇相对较低。如果不调整这一资源配置方式，薄弱地区就很难留住优秀教师。振兴乡村教育，振兴县中的重大意义毋庸赘言。统计数据显示，2020年，全国共有普通高中学校1.42万所，其中，县、县级市兴办的普通高中7243所，占比51%，在校生1468.4万人，占比59%。要办好县中，关键在留住优秀师资，进而留住生源，让县域内的基础教育生机勃勃。而做到这一点，有效的措施是由省级财政统筹全省范围内的高中资源配置。简单来说，就是全省范围内公办高中教师的待遇标准基本一致，由省级财政保障，而不是由各地（地级市、县）各自保障。而且相比而言，由于县城生活消费水平低，教师们会认为留在县中可能更好。这当然还需要一系列配套措施，要求各级政府形成新的教育发展观，激发高中学校办学活力。以办好每所高中为出发点配置高中教育资源，与以追求升学政绩为出发点配置高中教育资源，是完全不同的思路。前者追求的是教育公平，以及给学生完整的高中教育，后者追求的是眼下的升学政绩，把优质资源集中在少数学生身上。最近教育部印发《普通高中学校办学质量评价指南》，提出要遵循教育规律和人才成长规律，加快建立以发展素质教育为导向的普通高中学校办学质量评价体系。这应该成为各地“十四五”时期发展高中教育的行动指南。

（作者：熊丙奇，系21世纪教育研究院院长）

https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2022-01/14/nw.D110000gmrb_20220114_2-02.htm

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1721875910736123972&wfr=spider&for=pc

https://news.gmw.cn/2022-01/14/content_35446851.htm

https://m.gmw.cn/baijia/2022-01/14/35446851.html

读完以上文字，给读者的初步印象是：上海新闻评论个体户熊丙奇利用《光明日报》曲解教育部文件精神。

个别新闻媒体记者盲目吹捧上海新闻评论个体户熊丙奇属于贱种还是怨种，梦种还是犟种，佞种还是损种，野种还是杂种?

2011年11月15日，燕赵都市网（佚名）《孔庆东“三妈”南部记者事出有因》：(注：11月7日下午，孔庆东发微博说，“一分钟前，《南方人物周刊》电话骚扰要采访我，态度很和气，语言很阴险。孔和尚斩钉截铁答复了一个排比句：去你妈的！滚你妈的！X你妈的！”史称“三妈”。)

有资料介绍说，北京大学教授孔庆东曾多次炮轰过媒体记者，他曾表示，“记者现在是我们国家一大公害”、“歪曲报道现在铺天盖地”、“这些记者排起队来枪毙了，我一个都不心疼！”

据不完全统计，全国新闻媒体从业人员为上海新闻个体户熊丙奇吹喇叭抬轿子捧臭脚吮痈舔痔的孝子贤孙多达成百上千，趋之若鹜，挥之不去，岂非咄咄怪事。这就是史无前列的新闻媒体“熊丙奇怪象”。豆腐掉灰堆，吹不得打不得，撒泼放赖，堪称一绝。 无政府主义思潮笼罩的“熊丙奇怪象”闹剧必须终结。

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本人没有全日制大学文凭，没有高级专业技术职称。不是著名专家学者。并非“举世皆浊我独清，众人皆醉我独醒”。年过花甲不知天命。老朽愚钝幼稚可笑。独特方式报效国家服务人民。学识水平和艺术造诣有限。禁虚止假，抑狂制癫。针砭时弊，线锁秒杀。滴水穿石，烛火融冰。挥刀断流，舞剑拦风。闲汉耍猴，饱猫戏鼠。愚公移山，智叟填海。扬汤止沸，釜底抽薪。温水煮青蛙，烈火炒鱿鱼。大庭训佞子，广众审刁民。笑看高潮迭起，静待落幕煞青。常引用网络文字资料，发表文章不是为了得稿酬。不当之处望业内专家教授海涵。