2008年,美日两国的民主党双双上台执政,但是两个民主党似乎并不在一个轨道上。日本首相鸠山由纪夫希望美军从普天间搬走,并且希望推进东亚共同体建设。这与奥巴马想当“太平洋总统”的梦想背道而驰。与此同时,2009年3月开始,中国海军舰队先后8次穿越日本冲绳县的宫古海峡,进入西太平洋进行演练。日本媒体找到了炒作的由头,中国舰队每次经过这一国际水道,日本都要进行“全程拍摄”。
宫古海峡是国际水道,中国军舰从此穿行并没有违反国际法规定,但却引起日本的高度紧张。2010年中国10多艘水面舰艇与潜艇编队穿越宫古海峡,有日本退役军官认为,中国虽然是通过国际水道,但没有事先通知日本,可能会擦枪走火。而美国智库詹姆斯顿基金会认为,中国具备了穿过由冲绳列岛连接的“第一岛链”,向以关岛为中心的“第二岛链”投送兵力的能力。
显然,日本并不想“适应”中国海军的“例行”操练,2010年底其出版的防卫大纲将军事部署的重心由北方转向西南,也就是冲绳列岛,主要防范中国。2011年的防卫大纲则将“东亚共同体”这样的字眼也抹掉了,对华军事战略改为“牵制”。
如同日本不会主动放弃钓鱼岛,中国也不太可能放弃从东海经宫古海峡进入西太平洋的便捷航道。宫古水道既宽且深,无论航母还是核潜艇都可从此通行。日本无法围堵,只能加强监控,而监控的落脚点,除了宫古海峡南北两侧的宫古岛、冲绳岛,还可以是海峡西南方向的钓鱼岛。《产经新闻》提出,“公有化(钓鱼岛)将使自卫队常驻成为可能”。可以想见,在区区6.3平方公里的钓鱼岛,不可能派驻重兵,只能是作哨所之用。
从海权发展的角度,钓鱼岛不仅仅是几座布满岩石的小岛,也不仅仅是渔业与能源矿产资源的问题,而是中国能否拥有顺畅进出大洋的关键水道的战略性问题。如果钓鱼岛被日本军事化,不仅中国海军的纵深会被压缩,而且舰队进出大洋也容易遭到南北夹击。
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