中国社科院学部委员田雪原建议，人口政策就数量控制而言，首先是双独生二，即全国不分城乡，夫妇双方均为独生子女者，一律允许生育两个孩子。

　　其二是一独生二，即夫妇一方为独生子女者，允许生育两个孩子，在农村先行实施，随后城镇可以开始。

　　其三是限三生二，即在有效制止三孩及以上多孩生育条件下，农村可普遍允许生育两个孩子，城市经过试点进行推广。田雪原认为，普遍实行“限三生二”，改变目前农村只有独女户才可以再生育一个孩子的政策，对于治理出生性别比升高具有积极作用。